松江LED显示屏科技园

• 【上海招商】资金交易破百亿 网联平台运营体系日趋成熟

  网联平台自业务切量以来，通过持续优化基础设施与服务能力，累计完成超百亿笔资金交易转接清算，运营体系日趋成熟。这一进展不仅完善了支付清算基础设施，更规范了支付市场秩序，为区域招商引资和数字经济发展营造了安全高效的支付环境。 一、业务规模稳步扩张，市场覆盖持续深化。2017年6月，网联平台正式启动业务切量，截至2018年3月，已成功接入并启动迁移340余家银行及100余家支付机构，形成了广泛的市场覆盖网络。在此期间，平台累计完成超百亿笔资金交易的转接清算工作，交易金额近3万亿元，最高单日交易处理规模突破1亿笔，充分展现了平台对大规模支付业务的承载能力，也反映出市场对网联平台的认可与依赖。 二、技术架构夯实基础，功能服务全面升级。2017年3月，网联平台启动生产环境试运行并完成首笔跨行资金交易验证，为后续业务开展奠定了技术基础。目前，平台在多个核心城市布局的“3地6中心”基础设施及设备已实现满配，技术支撑能力全面提升。功能层面，平台可全面支持协议支付、商业委托支付、认证支付、网关支付、付款等五大类基本支付功能，同时覆盖条码业务等相关业务场景，基本满足了现有直连模式下各类合规业务的处理需求，为支付机构和银行提供了稳定可靠的转接清算服务。 三、风险防控体系完善，运维保障机制健全。为提升交易处理的准确性与稳定性，网联平台已上线差错处理平台，并发布相应的差错处理规则，可有效应对并处理各类差错交易需求，保障资金清算的准确性。同时，平台创新构建了行业首个支付机构—网联—银行的全链路联合运维保障体系，通过加大业务渠道团队人力配置，组织工作人员在各接入机构、银行开展驻场联合办公，形成了全市场一体化的支撑机制，确保商务渠道事项高效推进和系统平稳运行。 四、治理结构持续优化，推动行业规范发展。网联清算有限公司于2018年召开第一届董事会第二次会议，审议通过设立董事会专门委员会的决议，正式成立业务、技术、风险管理等专门委员会。这些委员会的设立，为行业提供了专业化的治理平台载体，有助于加强支付行业在业务创新、技术升级、风险防控等方面的统筹协调，推动支付行业在规范中实现创新发展，进一步完善支付市场的治理体系。

  2025-07-22

• 保险业首个环保责任险标准助力绿色转型与招商引资

  为服务国家环境治理战略，推动绿色金融创新，保险行业近期出台首个针对化学制造业的环境污染责任保险风险评估标准。该标准通过量化分析企业环保风险，为承保机构提供科学依据，同时为地方政府招商引资引入高环保标准企业提供参考工具，标志着我国环境风险管理迈入标准化新阶段。 一、政策背景与标准制定历程 环境污染责任保险试点工作始于2013年，当时多部门联合推动高风险领域强制保险制度探索。经过四年调研论证，全国金融标准化技术委员会于2017年批准发布《化学原料及化学制品制造业责任保险风险评估指引》，填补了行业空白。该标准研制过程中，重点参考了国内外工业环境风险管理经验，特别是借鉴了欧盟《塞维索指令》中关于化工企业分级管控的思路。 二、标准核心技术框架解析 该指引创新性构建了"三维度九指标"评估体系：政策合规维度涵盖环保审批、排污许可等行政要求；生产运营维度涉及工艺先进性、危废处置等18项子指标；环境敏感度维度重点评估企业周边5公里范围内生态保护红线区域分布。其中，对涉及重金属排放的企业设置双倍风险系数，对采用清洁生产技术企业给予30%风险值折扣。 三、实施成效与典型案例 在江苏省苏州市试点应用中，某化纤企业因污水处理设施升级获得风险评级提升，年度保费下降12%。山东省青岛市通过该标准筛选出20家高风险企业纳入强制保险清单，推动相关企业累计投入环保改造资金超3亿元。截至2023年底，全国已有超2000家化工企业依据该标准完成风险评估投保。 四、产业链协同效应显现 该标准实施后，带动了环境风险评估第三方服务机构发展，目前全国具备资质的专业机构已达87家。在广东省珠海市，保险公司联合环保部门开发了"环保信用+保险浮动费率"联动机制，企业环保信用等级每提升一级，保费费率可下浮5%-8%。 五、未来拓展方向 下一步将重点推进标准在石化、制药等延伸领域的适用性研究。浙江省宁波市已率先探索将船舶修造业纳入评估体系，预计2025年前形成覆盖80%重污染行业的风险评估标准体系。同步推进的还有环境污染损害鉴定评估规范，旨在完善全链条环境风险管理工具。

  2025-07-22

• 沪连商务合作深植东北振兴 上海多举措推动对口招商引资

  为贯彻落实党中央、国务院推进新一轮东北振兴的战略部署，上海在招商引资领域大力推动沪连对口合作，助力企业优势互补和产业升级。2024年以来，上海市商务委强化组织协调，通过座谈会等形式引导商贸、服务、物流等企业深化与大连合作，促进项目落地与互利共赢。整体工作聚焦招商引资机制完善，有效发挥政府撬动作用，为区域协同发展注入新动力。 一、战略部署背景与政策落地 党中央、国务院自2016年印发新一轮东北振兴文件后，明确对口合作机制，2020年进一步细化沪连协作框架。上海积极响应，于2024年制定商务领域专项行动计划，强化统筹谋划。国家发改委相关报告显示，此类合作旨在弥补东北产业短板，促进资金技术流动。上海市商务委通过定期政策宣介，引导企业把握大连区位优势，尤其在港口物流、高端制造方面的互补性。 二、政府引导与企业协同机制 2024年初，上海市商务委召开专题会议，推动企业务实合作。座谈会汇聚本市20余家骨干企业，涵盖商贸、会展等行业，强化组织协调并搭建对接平台。政策落实中，政府不直接干预经营，而是通过营商环境优化与资金补贴引导，促进合作项目高效推进。例如，在物流供应链领域，形成“政府主导、企业主导”模式，确保项目落地。多部门联合调研2024年项目实施情况，持续优化配套服务。 三、合作项目进展与行业拓展 在商务领域，多个沪连项目实现突破性进展。2023年末，飞马旅达成战略投资大连高新产业项目，带动技术共享；2024年，中电投融和租赁与大连相关企业开展设备融资合作；天地汇供应链构建智慧物流网络，服务于跨境贸易；食行生鲜推进农产品直供体系。百联集团深化零售终端整合，东浩兰生重点优化会展资源互通，2024年内有望签署新协议。此外，跨境电商、数字服务等行业正拓展试点项目，利用大连自贸区政策红利。 四、成效与未来深化方向 沪连对口合作在商务领域成效显著，促进双方产业升级与市场融合。2024年评估显示，项目落地率达80%以上，带动就业和产业集聚。展望未来，上海市计划加大招商引资力度，引进更多大连企业参与上海产业链；同时，拓展绿色能源、智慧城市等新兴领域合作。国家相关部委指导意见强调，将沪连模式作为区域协作典范，持续支持政策供给与企业互动。最终目标是实现互利共赢的长远发展格局。 五、挑战应对与优化举措 面对合作中的挑战，如产业落差和转型风险，上海采取针对性措施。2024年，商务委会同大连相关部门成立专项工作组，建立风险预警机制；通过金融支持政策降低企业成本。企业反馈显示，物流通关优化与知识产权保护成为重点优化方向。后续将强化人才交流和培训计划，确保项目可持续推进，为东北振兴贡献更大动能。

  2025-07-22

• 【上海招商】智能制造巨头齐落户外高桥助力长三角产业升级

  外高桥国际智能制造服务产业园近期成为国际高端制造业拓展中国市场的战略据点，多家知名企业通过建立技术中心与体验基地深化本土布局。该园区作为进博会重要的常年展示交易平台，其招商引资成效显著，正加速形成以智能装备为核心的产业集群，为长三角制造业转型升级注入强劲动能。 一、产业园战略定位驱动国际企业集聚 外高桥国际智能制造服务产业园于2023年正式纳入中国国际进口博览会"6+365"常年展示交易平台体系。依托上海自贸区政策优势和浦东新区开放枢纽功能，该园区重点对接全球高端装备制造企业，提供保税展示、技术协同、供应链管理等集成化服务。资料显示，其规划定位聚焦"智能制造解决方案"展示与交易，成为链接国际先进制造技术与中国市场需求的战略节点。 二、国际技术中心建设热潮助推产业升级 近期，来自印度的迈克罗迈帝克集团在园区二期落地全新"技术体验中心"。该企业早在2007年就在上海外高桥设立子公司，本次升级标志着其深化中国市场的战略举措。技术中心核心功能包括数控车削中心等智能化设备的实景演示，通过模拟汽车零部件、精密器械等领域的生产线，帮助中国企业优化工艺流程。同期，日本发那科机器人应用中心、德国通快激光技术实验室等相继投入运营，形成国际领先技术的集中展示窗口。 三、多国制造龙头建立区域运营中枢 除技术展示外，多家跨国企业将外高桥作为亚太区域运营中心。瑞士某精密仪器集团在园区设立全球备件物流中心，实现长三角区域4小时应急响应；德国工业自动化巨头在此建立研发团队，联合本土高校开展智能控制系统攻关。截至2024年初，园区内60%入驻企业建立了区域性技术服务中心，推动高端装备制造从单一产品销售向"技术+服务"模式转型。 四、进博会平台效应释放持续吸引力 作为进博会溢出效应的关键承载区，该产业园形成"展会+365"的闭环生态。公开数据显示，第三届进博会高端装备展区企业中，已有超15家通过该平台建立长期展示空间。近期新入驻的意大利柔性生产线供应商表示，选择外高桥正是看中其连接全球买家的渠道优势，计划通过该平台参与明年进博会智能装备专区展览。 五、产业协同效应激活区域创新链 园区通过组建"智能制造服务联盟"，促进跨国企业与本土产业链深度融合。上海本地多家工业机器人企业通过与入驻外企共建实验室，加速伺服电机控制等关键技术突破。江苏、浙江等地制造企业依托园区技术中心开展生产线诊断升级，某苏州汽车零部件厂商引入德国检测系统后良品率提升约20%。这种"技术展示-需求对接-本土化改造"的协同模式，正在重构长三角高端制造生态。 当前，该产业园正规划三期扩容工程，重点引进航空航天、新能源装备等前沿领域企业。相关专家指出，国际高端制造企业集群化落地，将倒逼本土供应链智能化升级，助力上海国际科创中心建设，并为中国制造参与全球价值链高端竞争提供重要支点。

  2025-07-22

• 【松江区招商】赋能新质生产力 上海经开区经贸科技城举办企业服务专场活动

  为持续优化区域营商环境，提升招商引资服务效能，2024年6月下旬，上海经开区经贸科技城组织开展新办企业政策培训暨开业指导专场活动，30余家新设立市场主体代表参与本次系统性辅导。活动通过政策解读、实务操作指引与互动交流相结合的形式，构建起政企协同发展的高效沟通平台。 一、立足区域发展战略，构建全周期服务体系 作为上海经开区服务实体经济的重要载体，经贸科技城聚焦企业从设立到发展的全生命周期需求，本次活动重点阐释了经济小区的职能定位。除承担工商注册、税务登记等基础政务服务外，科技城已形成涵盖代理记账、政策申报、政企协调等多元化服务矩阵。相关负责人强调，将以长三角G60科创走廊建设为契机，深化与市场监管、税务等部门的联动机制，为企业提供"一站式""保姆式"服务。 二、聚焦政策精准滴灌，解码惠企服务包 培训环节系统梳理了上海经开区产业扶持政策体系，针对科技型企业、人才创业项目等不同主体，详解了研发费用补贴、人才引进专项支持等政策申报条件与流程。税务服务模块重点解读了小微企业增值税减免、企业所得税优惠税率等最新政策调整，结合案例分析了个人所得税专项附加扣除的实务操作。活动特别强调了工商年报公示、税务申报时限等合规管理要点，引导企业建立规范化经营意识。 三、深化政企互动机制，畅通服务最后一公里 企业代表在交流环节普遍反映，本次培训有效解决了政策理解碎片化、申报流程不清晰等实际困难。多家科技型企业负责人表示，通过政策解读明晰了研发投入加计扣除的具体标准，为后续技术创新提供了方向指引。活动现场组建的企业服务微信群，将作为常态化政策推送、业务咨询的重要渠道，实现政企沟通"零距离"。 四、践行店小二精神，打造营商环境新高地 上海经开区经贸科技城相关负责人表示，将持续优化服务模式，在企业开办、政策兑现等环节压缩办理时限，推行"一窗受理、集成服务"工作机制。下一步将根据企业反馈，针对性开展知识产权保护、融资对接等专题服务，助力企业轻装上阵。通过精准化服务举措，切实将政策红利转化为企业发展动力，为上海经开区打造长三角G60科创走廊实体经济标杆贡献力量。 本次活动是上海经开区落实"万人助万企"行动的具体实践，通过政策赋能与精准服务的深度融合，有效增强了新办企业的发展信心。未来，经贸科技城将继续完善企业服务生态体系，以专业化服务助推产业高质量发展，持续激发区域经济创新活力。

  2025-07-22

• 【浦东新区招商】浦东深化证照分离改革引领营商环境新突破

  围绕国家战略部署，上海市浦东新区持续深化制度型开放，以"证照分离"改革为核心抓手，着力优化政府治理体系，推动招商引资提质增效。此次改革通过系统性破除市场准入壁垒，强化事中事后监管，加速释放市场主体活力，为构建开放型经济新体制提供重要支撑。 一、系统性重构市场准入管理模式 2024年，浦东新区在前期改革基础上深化"证照分离"改革升级版。根据国务院批复的试点要求，改革将覆盖全部528项涉企经营许可事项，建立动态调整机制。重点推行审批改备案、告知承诺、优化服务三类改革方式，其中对信用良好的市场主体全面推广"承诺即入"模式。统计显示，改革后企业开办时间压缩至0.5个工作日内，材料精简幅度达35%。 二、完善事中事后协同监管机制 与准入改革同步推出监管创新体系：一是建立覆盖42个部门的联合抽查机制，实现"进一次门、查多项事"；二是深化信用风险分级分类监管，对诚信企业实施"无事不扰"；三是建立全国首个跨部门综合监管数字化平台，打通市场监管、税务、海关等16个系统的监管数据。2024年监管效能评估显示，重复检查率下降62%，问题发现率提升24%。 三、构建数字化政务服务体系 依托城市数字化转型，打造"一网通办"升级版：首批上线400项智能审批事项，实现材料自动核验；推广电子证照跨域互认，归集156类高频电子证照；开通国际版服务平台，提供15种语言涉外服务。试点半年来，企业办事跑动次数减少81%，长三角区域通办事项增加至178项。 四、深化自贸试验区制度集成创新 围绕"三区一堡"战略定位，2024年推出28项改革任务：升级内外资一致的市场准入负面清单，削减限制性措施至23条；推动国际贸易"单一窗口"3.0版接入海运、空运全链条服务，覆盖上海口岸98%的进出口业务；试点跨境数据流动分类管理制度，建立国际数据服务绿色通道。 五、强化法治保障改革纵深推进 通过地方立法固化改革成果：制定《浦东新区市场主体登记确认制实施办法》，确立"自主申报+信用承诺"登记模式；出台全国首部事中事后监管条例，明确监管职责边界；设立国际商事争议解决中心，引入35家境外仲裁机构。法治评估显示，企业维权成本较2023年下降19%。 六、建设政府治理能力先行示范区 聚焦"放管服"协同改革，制定三大体系方案：重构政府权责清单体系，厘清157项部门职责边界；创新"互联网+监管"模式，建立风险预警指数；建设标准化政务窗口，统一327项服务规范。试点区域政务服务满意度达96.7%，改革经验获全国推广。 七、激发市场主体全生命周期活力 改革红利持续释放：2024年上半年浦东新增市场主体5.2万户，同比增长18%；外资企业设立数保持全国首位；新兴行业企业占比提升至37%。通过准入准营同步改革，50个行业实现"证照联办"，企业取得营业执照即可开业运营。 八、打造开放型经济制度创新高地 对接国际高标准经贸规则：率先试点CPTPP、DEPA数字贸易规则压力测试；建立生物医药全球协同研发监管机制；完善离岸贸易跨境结算便利化方案。2024年1-6月新型国际贸易增长31%，服务贸易数字化交付占比达58%。 九、辐射引领区域协同发展 深化"三个联动"机制：推动286项改革经验向长三角复制；建立京津冀-粤港澳-长三角改革协同机制；联合发布企业跨区域发展服务指南。统计显示，改革带动长三角企业开办效率整体提升27%，区域营商环境差距缩小至5个百分点。 在深化改革驱动下，浦东新区正通过制度创新持续优化营商环境，以更高效的市场准入机制、更精准的政府服务能力、更开放的制度型安排，为构建高水平社会主义市场经济体制提供实践样本。

  2025-07-22

• 【浦东新区招商】上海深化开放新政调研外资制造业 优化营商环境助力企业发展

  为持续推动招商引资工作提质增效，上海市近期围绕构建开放型经济新体制出台系列政策，通过实地调研精准对接外资企业需求。相关部门负责人带队走访浦东新区、松江区重点制造业外资企业，深入了解政策落地成效及企业经营诉求，进一步释放上海扩大开放、巩固实体经济的积极信号。 一、政策组合拳彰显开放决心 上海市2023年发布的《关于进一步扩大开放加快构建开放型经济新体制的若干意见》与《关于创新驱动发展巩固提升实体经济能级的若干意见》，形成“开放+创新”双轮驱动政策体系。文件聚焦投资便利化、产业链升级等关键领域，明确支持外资企业参与高端制造、研发中心等项目建设，同时强化知识产权保护、跨境数据流动等配套措施。调研中，相关部门负责人强调，这些政策既是落实国家战略的必然要求，也是上海打造国际一流营商环境的核心举措。 二、一线调研破解发展堵点 在浦东新区某德资汽车零部件企业，调研组了解到企业通过新政绿色通道，仅用较短时间内完成增资扩产审批；松江区某瑞士工业机器人企业则反馈，政策中的人才安居保障措施有效缓解了外籍技术团队安置难题。针对企业普遍提出的供应链协同、跨境结算等共性问题，调研组现场协调金融、海关等部门建立专项对接机制。值得注意的是，参与调研的4家外资企业均表示，上海在产业配套、政策稳定性方面的优势，增强了其长期投资信心。 三、企业获得感印证政策实效 某中德合资传动系统企业透露，其依托上海自贸试验区先行先试政策，已将亚太研发中心升级为全球创新枢纽；某瑞典电气设备制造商则计划在沪扩建智能工厂，预计2024年产能提升三成。这些案例印证了新政对高端制造业的牵引作用。相关部门在调研中特别关注企业对于市场准入、标准互认等国际规则衔接的建议，为后续政策优化提供参考。 四、长效机制护航可持续发展 为确保政策红利持续释放，上海市已建立跨部门联席会议制度，定期评估外资企业运营指标变化。下一步将重点推进三方面工作：一是建立重点企业“服务包”机制，提供个性化解决方案；二是完善长三角产业链协作平台，强化外资企业区域协同；三是开展政策效果第三方评估，动态调整实施细则。 此次调研反映出，上海通过制度型开放举措正逐步转化为企业发展的实际动能。随着营商环境的持续优化，外资企业在沪投资结构不断向高技术、高附加值领域升级，为构建具有全球影响力的开放型经济体系注入新活力。

  2025-07-22

• 【宝山区招商】宝山区召开创业孵化基地服务提升与政策落实会议

  为持续优化营商环境，强化招商引资实效，宝山区近日召开专题会议，部署创业孵化基地服务升级与补贴政策规范实施工作。会议聚焦政策落地、服务创新及资源整合，旨在通过精准扶持激发市场主体活力，推动区域创新创业高质量发展。 一、会议背景与核心议题 2017年，宝山区将创业孵化基地建设列为促进就业创业的重要抓手。此次会议在中冶宝钢技术技能培训中心举行，区人力资源和社会保障局、就业促进中心及16家市（区）级孵化基地负责人共同参与，重点围绕新政策解读、补贴申领流程及阶段性目标展开研讨。 二、政策创新与服务升级 会上，宝山区人力资源和社会保障局宣布新增7家创业孵化基地纳入区级管理体系，并推出三项关键举措：一是优化《区级创业基地开办费补贴》审核机制，简化材料提交环节；二是细化《达标孵化基地服务费补贴》评定标准，引入第三方评估；三是建立动态跟踪机制，定期核查政策执行效果。 三、实操培训与互动答疑 区就业促进中心创业指导科针对补贴政策操作中的常见问题，通过案例解析、流程演示进行专项培训。现场设置互动环节，各基地负责人就场地租金减免、企业入驻门槛等提出疑问，相关部门逐一回应，明确后续协调解决路径。 四、下一阶段工作部署 会议明确要求各孵化基地强化三项职能：一是完善创业企业成长档案，实现“一企一策”精准服务；二是定期组织资源对接会，推动产业链上下游合作；三是配合开展政策效果评估，确保财政资金使用效益。宝山区计划通过季度督查与年度考核相结合的方式，推动政策红利充分释放。 此次会议标志着宝山区创业孵化服务体系进入标准化、规范化新阶段，后续将通过政策联动与资源整合，进一步夯实区域创新创业生态基础。

  2025-07-22

• 【上海招商】上海创新金融消费纠纷解决机制 构建一站式化解平台

  为持续优化营商环境、助力招商引资，2024年上海地区正式推出金融消费纠纷中立评估机制，同步构建“投诉+调解+裁断”一站式矛盾化解平台。该机制通过引入独立专家评估模式，打破传统调解瓶颈，为金融消费争议提供高效、专业的解决路径，标志着上海在金融纠纷多元化解领域迈出创新步伐。 一、机制创新回应金融纠纷解决新需求。随着金融市场产品日趋复杂，金融消费纠纷呈现专业性强、争议标的多样化等特点。以往，上海及国内多数地区的金融纠纷调解多采用适用于婚姻家庭等民事纠纷的传统调解路径，由调解员主持当事人面对面磋商，过程中调解员主要承担解释和劝解角色，纠纷化解效果高度依赖双方妥协意愿，不仅往往耗时较长，也难以满足金融纠纷对专业性的特殊要求。相比之下，国际主流金融纠纷调解机构普遍采用调解员主导方案的模式，更注重通过专业判断推动争议解决。上海此次推出的中立评估机制，正是针对传统模式短板，借鉴国际经验进行的本土化创新，旨在提升金融纠纷解决的专业性和效率。 二、中立评估机制构建专业化解新模式。据了解，该机制的核心在于引入“独立专家评估”环节。上海市金融消费纠纷调解中心将聘请与纠纷本身及各方当事人均无利害关系的独立专家，这些专家具备金融、法律等相关专业背景。在具体操作中，专家将基于纠纷双方的陈述、提交的证据材料进行综合研判，形成专业评估意见，并据此提出具体的纠纷解决方案。这种模式下，专家意见不再局限于简单劝解，而是凭借专业能力对争议焦点作出客观分析，为当事人提供清晰的权益边界和风险预判，帮助消费者理性主张权利，也为金融机构处理纠纷提供专业参考，推动争议从“协商妥协”向“专业裁断”转变。 三、一站式平台实现纠纷化解全流程闭环。此次构建的“投诉+调解+裁断”一站式平台，整合了投诉受理、传统调解、中立评估等多个环节，形成完整的纠纷解决链条。消费者可通过平台直接提交投诉，中心根据纠纷类型和复杂程度，灵活选择调解或评估程序。对于调解未果或专业性较强的纠纷，可快速转入中立评估环节，由专家出具解决方案；若当事人对评估意见无异议，即可据此达成和解，避免纠纷升级进入诉讼程序。这种“一站式”设计大幅缩短了纠纷处理周期，减少了当事人的维权成本，实现了从投诉到化解的高效衔接。 四、多方联动共促金融生态持续优化。2024年，人民银行金融消费权益保护局与上海市金融消费纠纷调解中心联合召开座谈会，专题探讨中立评估机制在金融争议解决中的应用。来自上海金融监管、司法、法制等部门的代表，以及高校金融法领域的专家在会上指出，该机制创新了金融纠纷处理方式，既强化了对金融消费者的权益保护，也为金融机构规范经营提供了指引，有助于构建更加公平透明的金融消费环境。作为国际金融中心，上海此次机制创新不仅将提升本地金融纠纷解决效能，其经验也有望为全国金融消费权益保护体系建设提供有益参考，进一步夯实金融市场健康发展的基础。

  2025-07-22

• 上海多措并举为企业减负超1800亿助力招商引资

  为持续优化营商环境，激发市场主体活力，上海市通过综合施策减税降费，预计为全社会新增减负超过1800亿元，进一步推动招商引资和高质量发展。此次减负涵盖税收、人工成本、用能成本等七方面15项措施，旨在系统性降低企业运营成本，增强经济内生动力。 一、降低税收负担 上海市严格落实国家减税政策，通过下调增值税税率、扩大税收优惠覆盖面等措施，减轻企业税负。其中，将交通运输、建筑等行业增值税税率下调形成的资金空间，直接用于降低企业实际支出。同时，针对小微企业推出所得税减免政策，惠及全市超百万户市场主体。 二、优化人工成本结构 通过阶段性降低社保费率、延长失业保险稳岗返还政策期限，帮助企业稳定用工。上海市明确将养老保险单位缴费比例降至16%，工伤保险和失业保险缴费比例继续执行阶段性下调政策，预计全年为企业减负约200亿元。 三、削减政府性基金和经营服务性收费 取消或停征部分涉企行政事业性收费，包括专利登记费、河道工程修建维护管理费等。对保留的收费项目实行清单化管理，确保“清单之外无收费”。此外，推动行业协会商会降低经营服务性收费标准，严禁强制企业付费参加考核评比。 四、推进用能成本下降 分两批降低一般工商业电价，平均降幅达10%，相当于每千瓦时降低8.1分钱。上海市利用增值税税率下调、水利基金征收标准降低形成的空间，全额传导至终端用户。对用电量较大的制造业企业，进一步实施精准补贴。 五、缓解融资难题 扩大市级融资担保基金规模至100亿元，强化银担合作机制，要求政策性担保机构平均费率不超过1%。对科技型中小企业实行“零保费”试点，并免收保证金。完善风险补偿机制，对担保机构实际代偿损失给予最高50%的财政补贴。 六、创新土地供给方式 推行工业用地弹性出让制度，允许企业按需选择20年或30年出让年限，降低初期用地成本。对重点产业项目实行差别化地价，土地出让底价可按基准地价的70%执行。同时，鼓励存量工业用地转型开发，简化审批流程。 七、深化“放管服”改革 全面推行“一网通办”，将企业开办时间压缩至1个工作日。清理规范行政审批中介服务事项，建立全市统一的涉企检查清单制度。试点“证照分离”改革全覆盖，破解“准入不准营”问题。 此次减负政策突出精准性和可持续性，既回应企业迫切需求，又注重与长期产业政策衔接。上海市强调将通过动态评估机制，确保政策红利直达基层，为经济高质量发展提供制度性保障。

  2025-07-22

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